Керченском архиву 100 лет

История архивного дела в России берет свое начало с принятого 1 июня 1918 г. Советом народных комиссаров (СНК) РСФСР и подписанного В.И. Лениным Декрета «О реорганизации и централизации архивного дела», провозгласившего государственную собственность на документы царских и советских учреждений и централизацию управления архивным делом.

Архивное строительство в Крыму началось позже, чем в центре страны, и происходило на фоне гражданской войны, интервенции и послевоенной разрухи. Начатые в 1919 г. работы по организации архивного дела были продолжены только в ноябре 1920 г., после окончательного установления советской власти. Вопросами сохранения архивных документов занимались созданное решением Крымского революционного комитета (Крымревком) Крымское архивное управление (Крымцентрархив), а также революционные комитеты (ревкомы), наделенные чрезвычайными полномочиями.

Создание архивных учреждений в Крыму было повсеместно сопряжено с острой нехваткой квалифицированных специалистов, отсутствием финансирования и площадей для хранилищ. В большинстве случаев архивные документы хранились разрозненно, в неприспособленных для этого помещениях, без должной охраны и учета. Официальную дату создания архива в Керчи в сохранившейся архивной информации по истории становления архивного дела в Крыму в фондах Государственного архива Республики Крым выявить не удалось, в связи с чем на заседании Общественного совета муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым было принято решение считать датой основания Керченского городского архива 1 октября 1924 г., приурочив ее к дате учреждения должности окружного архивиста при исполнительном комитете Керченского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

В 1924 г. Крымцентрархив получил права самостоятельного учреждения, хотя и состоял под общим наблюдением Центрального административного управления (ЦАУ) Крымской АССР.

12 июня 1924 г. ЦАУ Крымской АССР направлен циркуляр № 250 в Керченский, Феодосийский, Ялтинский, Севастопольский и Евпаторийский райисполкомы, которым предлагалось учредить в счет местных средств должность окружного архивиста и «принять меры к подысканию пригодного дома для безопасного хранения архивов… и водворения в него всех исторических архивов, хранящихся при учреждениях и у частных лиц».

Известно, что по состоянию на 1 октября 1924 г. при Керченском районном исполнительном комитете была учреждена должность окружного архивиста, которым стал Михаил Петрович Канин. Нагрузка на керченского архивиста была значительной: обследование архивов 25 городских организаций, систематизация фондов архива, выдача справок. К 1927 г. керченский архив располагал тремя хранилищами в разных помещениях, охраняемых сторожами. В одном из зданий на улице Энгельса (ныне улица Кирова) хранились фонды советского времени с ноября 1920 г. по 1925 г., в том числе документы райисполкома, горсовета, коммунхоза, собеса. На втором этаже торгового корпуса, расположенного на площади имени Л.Толстого, в четырех комнатах хранилась часть дореволюционных фондов. Еще одна часть дореволюционных фондов (документы городской управы, коммунального суда, дисциплинарного батальона, городской больницы) была размещена в подвале здания народного суда на улице Босфорской (ныне улица Свердлова). Ни одно из упоминаемых зданий до настоящего времени не сохранилось.

На хранении числился 61 фонд, из них 24 – дореволюционного периода, 37 – советского. За период с октября 1926 г. по 25 мая 1927 г.

В октябре 1929 г. М.П.Канин перешел на новое место работы. Документов о том, кто рукововодил архивом после его ухода, в настоящее время выявить не удалось. В Научном архиве Восточно-Крымского историко-культурного заповедника сохранилась копия справки от 25 октября 1939 г. № 313, выданной Керченским городским архивом Ю.Ю.Марти. Справка была заверена подписями заведующего городским архивом Иванова и архивариуса Карпущенко.

В 1937 г. Керченское отделение ЦАУ Крымской АССР было передано в ведение Керченского городского Совета и стало именоваться городским архивом.

19 мая 1940 г. на должность заведующего городским архивом назначен Максим Петрович Панфилов – участник восстания на эскадренном броненосце «Георгий Победоносец» в 1905 г., член Общества бывших политкаторжан и ссыльнопоселенцев.

29 марта 1941 г. СНК СССР Постановлением № 723 утвердил представленное НКВД СССР Положение о Государственном архивном фонде СССР и сети государственных архивов СССР, которым был определен перечень документальных материалов, имеющих научное, политическое и практическое значение, подлежащих включению в Государственный архивный фонд СССР и хранению в центральных, республиканских, областных (краевых), окружных, городских и районных государственных архивах. Керченский городской архив стал называться государственным.

С началом Великой Отечественной войны керченский архив эвакуировать не удалось, он остался на оккупированной территории и был разграблен.

В апреле 1944 г. Керчь была освобождена, в городе постепенно налаживалась жизнь, возобновляли свою работу предприятия и учреждения, в том числе и Керченский городской государственный архив, подчиненный архивному отделу Народного Комиссариата внутренних дел (НКВД) Крымской АССР.

С 10 августа 1944 г. должность заведующего архивом вновь занимает М.П.Панфилов. Штатная численность персонала составляла 3 единицы. С 1946 г., в связи с преобразованием НКВД в Министерство внутренних дел (МВД), Керченский городской государственный архив стал подчиняться Управлению МВД Крымской области.

В этот период архив занимал 7 комнат общей площадью 181 кв. м на втором этаже торгового корпуса на площади имени Л.Толстого (в 1959 г. переименована в площадь имени Ленина). Документы размещались на столах общей длиной 48 погонных метров. Водоснабжение и канализация отсутствовали, архив отапливался 2 печами. Помещения требовали ремонта: вставки рам и их остекления, заделки потолков. Необходимо было прочистить печи, произвести побелку, а также обновить электропроводку. Из пожарного инвентаря архив располагал бочкой для воды, бочкой и ящиком для песка, 2 ведрами, 1 ломом, 2 кайлами, 1 лопатой.

Ремонт был частично проведен только к концу 1949 г.: в помещениях архива настелены полы в 2-х комнатах площадью 36 кв. м., отремонтированы и застеклены 3 оконных переплета, комната для хранения дел оборудована стеллажами длиной 80 погонных метров.

В первое послевоенное десятилетие была проведена огромная работа по описанию и постановке на государственный учет разобранных архивных документов, контролю за формированием дел 193 городских организаций. Однако эта работа была сопряжена с рядом проблем: прежде всего, недостаточным финансированием материально-технической базы архива, крайне малой штатной численностью, а также отсутствием подготовленных квалифицированных кадров. Поэтому активную методическую помощь работникам архива в ходе выездных проверок оказывали специалисты архивного отдела УМВД Крымской области.

Во многом благодаря контролю керченских архивистов за формированием ведомственных архивов в некоторых организациях города были предоставлены отдельные помещения для хранения архивных дел, а в штате работников металлургического завода им. Войкова даже значилась должность «завархивом».

В 1952-1953г. архив принял документы от 53 организаций за 1944-1952 гг.; по состоянию на 1 января 1954 г. на хранении в архиве учтены 371 фонд, 19392 единицы хранения, в том числе «приведенных в порядок» – 72 фонда, 3231 единица хранения. Однако, вплоть до 1993 г., архив хранил переменный состав документов: после их описания они перемещались в Государственный архив Крымской области.

1 декабря 1953 г. М.П.Панфилов освобожден от занимаемой должности «по личной просьбе». Заведующей Керченским горгосархивом назначена Александра Афиногеновна Васютенко, после увольнения которой в 1957 г. архивом заведовала Антонина Ивановна Гречаная.

В 1965 г., в связи с реконструкцией площади имени Ленина и сносом здания, в котором располагался горгосархив, ему было предоставлено помещение в здании горисполкома по ул. Кирова, 17. Площадь помещения составляла 86 кв. м, рабочей комнаты – 15 кв. м, протяженность стеллажей – 668 погонных метров.

С 10 мая 1972 г., после увольнения А.И.Гречаной, архив возглавила Вера Тимофеевна Мизинова.

В 1974 г. силами сотрудников произведены побелка помещений, покраска полов, окон, решеток, ремонт печи и стеллажей. В 1975 г., в связи со сносом старого здания горисполкома, архиву временно, до размещения в новом здании горисполкома, предоставлено помещение в двух трехкомнатных квартирах в жилом доме с центральным отоплением по ул. Гайдара, 9 общей площадью 129 кв. м. Под архивохранилища выделены помещения общей площадью 63,2 кв. м.

5 июля 1979 г. уволилась заведующая архивом В.Т.Мизинова. С 1 сентября 1980 г. заведующей архивом назначена Любовь Александровна Землянская – первая заведующая, имеющая высшее образование.

 В 1980-1982 гг. в архиве установлена охранно-пожарная сигнализация, произведена замена деревянного стеллажного оборудования на металлическое, приобретены 5 шкафов, 3 книжные полки, 6 столов, тумба, 20 стульев, 2 кресла, 3 настольные лампы, 2 светильника, пишущая машинка «Украина», пылесос. Оформлены читальный зал и методический уголок.

На 1 января 1981 г. в архиве хранились 183 фонда, 28207 дел, в том числе постоянного хранения – 27793, по личному составу – 414.

В 1980-е гг. архив стал проводить просветительскую работу – Дни открытых дверей и экскурсии, уроки и лекции в школах, организовывать выставки.

В 1989 г., в связи с ликвидацией районного деления (Кировский, Орджоникидзевский, Ленинский районы г. Керчи) и, соответственно, ликвидацией районных городских советов и их исполнительных комитетов, архиву предоставлены помещения общей площадью 209,9 кв. м на первом этаже здания бывшего исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов по ул. Кирова, 5, где архив располагается по настоящее время.

С 18 октября 1995 г. на должность заведующей архивом назначена Лариса Ивановна Борисова. В 1996 г. в помещениях архива был проведен текущий ремонт, в бывшей части фойе построена перегородка, позволившая создать еще одно хранилище.

8 июня 1998 г. Л.И.Борисова назначена исполняющей обязанности заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета. С 26 июня 2000 г. по 7 марта 2003 г. архивом руководила Лидия Григорьевна Лозовая.

В конце 1990-х – начале 2000-х гг., в связи с массовой ликвидацией крупнейших промышленных предприятий города, в архив стали поступать документы по их личному составу, на учете в архиве состояло 75 ликвидированных организаций, готовых передать в архив свои документы.

Решением 8-й сессии 24-го (4-го) созыва Керченского городского совета от 20 марта 2003 г. Керченский городской государственный архив переименован в архивный отдел Керченского городского совета. С 13 мая 2003 г. по 8 сентября 2014 г. архивом заведовала Татьяна Ильинична Сафина.                                                                           

По результатам проведенного 16 марта 2014 г. Общекрымского референдума о статусе Крыма и на основании постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 г. № 1745-6/14 «О независимости Крыма» Автономная Республика Крым стала Республикой Крым. На основании Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым вошла в состав Российской Федерации.

Указом Главы Республики Крым от 16 июня 2014 г. № 51-У образован исполнительный орган государственной власти в сфере архивного дела – Государственная архивная служба Республики Крым (с 17 ноября 2017 г. – Государственный комитет по делам архивов в Республике Крым), которую с июля 2014 г. возглавил Олег Владимирович Лобов.

Решением 8-й сессии вновь образованного в российском правовом поле Керченского городского совета 1-го созыва Республики Крым от 28 ноября 2014 г. № 68-1/14 создана Администрация города Керчи Республики Крым – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

Решением 10-й сессии Керченского городского совета 1-го созыва от 11 декабря 2014 г. № 122-1/14 для осуществления полномочий Администрации города Керчи Республики Крым в сфере архивного дела и организации архивного дела на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым создано структурное подразделение Администрации города Керчи – архивный отдел, которым первоначально руководил Николай Юрьевич Барабаш, а с марта 2016 г. – Наталья Викторовна Дрончковская.

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 30 декабря 2014 г. № 77/1-п создано Муниципальное казенное учреждение «Муниципальный архив города Керчи» (МКУ «Муниципальный архив города Керчи»), которое первое время возглавляла Т.И.Сафина, а с 12 января 2016 г. – Екатерина Сергеевна Плужникова.

Впервые были созданы отделы по направлениям архивной деятельности: комплектования архивными документами; учета сохранности и научно-справочного аппарата; использования архивных документов. По состоянию на 1 января 2015 г. на хранении в архиве числились 138 фондов, 54313 единиц хранения: 65 фондов, 19277 единиц хранения управленческой и научно-технической документации; 2 фонда, 932 единицы хранения документов личного происхождения; 71 фонд, 34104 единиц хранения документов по личному составу, 763 фотодокумента.

Материально-техническая база архива к этому времени находилась в критическом состоянии. Пожарная и охранная сигнализация находились в нерабочем состоянии, огнетушители требовали замены, протекала крыша, электрическое освещение практически отсутствовало, стеллажное оборудование проржавело и требовало замены. Не в лучшем состоянии находились и рабочие помещения, требующие ремонта. Мебель морально и технически устарела, электрические светильники вышли из строя, стулья и кресла обветшали. В архиве в рабочем состоянии имелись 2  компьютера и единственный принтер. Работники архива вынуждены были работать на личных ноутбуках и делить один рабочий стол на двоих.

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 05 декабря 2016 г. № 3905/1-п утверждена муниципальная программа развития архивного дела в муниципальном образовании городской округ Керчь Республики Крым. Реализация мероприятий муниципальной программы позволила значительно укрепить материально-техническую базу архива.

В 2017 г. архиву предоставлены помещения общей площадью 172,8 кв. м, в 2020 г. – 129,3 кв. м. В настоящее время архив полностью оборудован комплексом технических средств охраны (охранная сигнализация) и автоматической системой пожарной сигнализации, архивохранилища и рабочие помещения оснащены огнетушителями и кондиционерами согласно установленным нормам; на окна наклеена солнцезащитная пленка для защиты документов от солнечного тепла и ультрафиолетового излучения. Пять из 10 архивохранилищ оснащены порошковыми системами автоматического пожаротушения. В кабинетах работников проведен текущий ремонт, приобретена офисная мебель. Каждое рабочее место оснащено компьютером и многофункциональным устройством (МФУ), совмещающим функции принтера, сканера и копировального аппарата.

Большое внимание уделяется сохранности архивных документов. Приобретены новые архивные короба, в которые картонируются вновь принятые дела. На регулярной основе в архивохранилищах проводятся проверки наличия и физического состояния дел, обеспыливание стеллажей, архивных коробов с выемкой документов, ежедневная влажная уборка. Помещения обрабатываются бактерицидными рециркуляторами воздуха. Для физической обработки и дезинфекции дел выделено отдельное помещение – «лаборатория», оснащенное вытяжным устройством.    

Ведется активная работа по упорядочению и описанию архивных документов, принятых ранее в неописанном и неупорядоченном виде: по состоянию на 2016 г. более 12 тысячи документов не были поставлены на государственный учет. В настоящее время описаны 9611 единиц хранения, составлены 98 описей дел.

Архивом приобретены планетарный сканер «ЭЛАР ПланСкан А2В» для оцифровки архивных документов, программное обеспечение для создания автоматизированной информационной системы (АИС) и сервер, в том числе для хранения файлов электронных копий. В помещении серверной установлен газовый модуль автоматической системы пожаротушения.

Начиная с 2019 г., регистрация запросов пользователей архивной информацией и подготовленных на них ответов осуществляется в АИСе. Всего с 2015 по 2023 гг. архивом исполнено 169358 запросов, наибольшее количество которых – 27607 – исполнено в 2016 г.

Подача заявлений в архив осуществляется на личном приеме, посредством электронной почты, через региональный портал Госуслуг. Граждане также имеют возможность подать заявление в архив через МФЦ. Для приема граждан и работы исследователей с документами архива выделено отдельное помещение.

Работники архива оказывают постоянную методическую помощь организациям – источникам комплектования архива в подготовке документов для передачи на архивное хранение. Многим работникам делопроизводственных служб и архивариусам организаций запомнился организованный архивом в 2016 г. первый семинар по вопросам перехода на российские стандарты в сфере архивного дела. Ввиду ограниченных площадей архива помещение для проведения семинара, на котором присутствовали более 40 представителей организаций г. Керчи, предоставил коллектив Центральной библиотеки имени В.Г.Белинского, которому архив признателен за сотрудничество. Большая помощь оказывается также ликвидирующимся и ликвидированным организациям, которые обязаны передать на хранение в архив документы по личному составу. Ежегодно по вопросам делопроизводства, экспертизы ценности и описания документов проводится в среднем 3-4 семинара и мастер-класса, 200-300 консультаций.

Архив вносит значительный вклад в культурную жизнь Керчи: работники читают лекции по истории города, проводят обзорные экскурсии по архиву и городу. На постоянной основе организуются выставки, приуроченные к памятным датам и значимым событиям в истории города и страны. Уже традиционными стали фотовыставки «Бессмертный полк» и «Он воевал в Афгане…», посвященные керчанам – участникам Великой Отечественной войны и боевых действий в Афганистане. На сайте архива, который создан в 2017 г., размещаются электронные версии фотовыставок. Для организации выставок документов, проведения семинаров, семинаров-практикумов приобретены витрины, проектор и проекционный экран.

В 2018 г. архив занял II место по Южному Федеральному округу в конкурсе «Архив XXI века» в номинации «Муниципальный архив и структурные подразделения органов местного самоуправления, исполняющих функции муниципальных архивов в административных центрах субъектов Российской Федерации». В том же году архив стал победителем городского рейтинга достижений «Золотой грифон – 2018» в номинации «Лучший трудовой коллектив».

По итогам Всероссийского конкурса «Успех и безопасность – 2018» архив занял I место в муниципальном образовании городской округ Керчь в номинации «Лучшая организация в области охраны труда среди организаций с численностью работников до 100 человек».

В 2019 г. за вклад в организацию архивного дела на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым и в связи с празднованием                            100-летия Государственной архивной службы Крыма коллектив муниципального архива награжден Почетной грамотой Администрации города Керчи Республики Крым. В 2024 г. архив занял почетное III место в региональном этапе Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы».

Успешная работа архива неоднократно отмечалась Госкомархивом: директор архива и его заместитель, начальники отделов и архивисты награждались грамотами, благодарностями, удостаивались занесения на республиканскую Доску почета архивных работников.

В июле 2020 г. архив посетили представители Госкомархива: председатель О.В.Лобов, начальник управления информационной политики и документационного обеспечения П.П.Розанов, заведующие отделами организации контрольно-надзорной деятельности и аналитической работы, организации, комплектования и учета архивных документов Л.А.Мынзат, А.М.Тайжанова.

О.В.Лобов отметил положительную динамику развития архивного дела в муниципальном образовании городской округ Керчь и успешное выполнение архивом плановых показателей, подчеркнув лидирующую позицию керченских архивистов в рейтинге муниципальных архивных учреждений, а также поднял вопрос о необходимости увеличения штатной численности работников архива и выделения дополнительных площадей под архивохранилища, а в перспективе – строительства нового здания архива в городе-герое. 

Керченский архив уже на протяжении столетия формирует документальное наследие города Керчи. Его работники бережно хранят документальные богатства нашего города, в которых сохраняется история города и его граждан, предприятий и организаций.